一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)興旺
產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。2015年以來(lái)，我部高度重視貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，不斷加大傾斜支持力度，推動(dòng)22個(gè)扶貧任務(wù)重的省份和832個(gè)貧困縣都編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，實(shí)施超過(guò)100萬(wàn)個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建成超過(guò)30萬(wàn)個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，產(chǎn)業(yè)扶貧已成為脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”中涉及面最廣、帶動(dòng)人口最多的舉措。為提高產(chǎn)業(yè)增值收益，我部積極推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，從主要支持種養(yǎng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌支持產(chǎn)后加工、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、融合發(fā)展等方面。
下一步，我部將組織脫貧摘帽縣在評(píng)估產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制完善農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)增值收益。建立健全農(nóng)業(yè)品牌政策扶持體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大品牌推介力度,不斷提升品牌知名度和影響力。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)提供有力支撐。
二、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)宜居
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。在推進(jìn)村莊規(guī)劃編制方面，我部認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)村莊規(guī)劃工作職能，組織開(kāi)展村莊規(guī)劃工作進(jìn)展調(diào)查，全面了解各地村莊分類(lèi)、縣域村莊布局、村莊規(guī)劃編制、管理和實(shí)施等情況。會(huì)同自然資源部總結(jié)地方全域綜合整治、多村聯(lián)動(dòng)、簡(jiǎn)明成果展示等規(guī)劃編制方法，形成上海郊野單元等11個(gè)不同類(lèi)型的村莊規(guī)劃工作范例。推動(dòng)將村莊規(guī)劃工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核督查，深入了解各地村莊規(guī)劃工作推進(jìn)情況。召開(kāi)村莊規(guī)劃工作進(jìn)展調(diào)度會(huì)，交流典型做法，分析遇到的問(wèn)題和困難，研究提出對(duì)策建議。在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我部制定出臺(tái)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，引導(dǎo)社會(huì)資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聯(lián)合六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、農(nóng)村供水等11個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，2020年落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資30億元，重點(diǎn)推進(jìn)中西部地區(qū)157個(gè)項(xiàng)目縣開(kāi)展垃圾污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；聯(lián)合財(cái)政部組織實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式引導(dǎo)和推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所。2020年，安排資金74億元，在獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配中對(duì)中西部貧困地區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)傾斜。
下一步，我部將按照中央推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的部署要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)村莊道路、農(nóng)村人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的生活需求，進(jìn)一步推動(dòng)補(bǔ)齊村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
三、關(guān)于駐村幫扶與治理有效
2017年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求駐村工作隊(duì)要幫助加強(qiáng)基層組織建設(shè)。中央組織部高度重視第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)的選派管理工作，全國(guó)累計(jì)選派第一書(shū)記和駐村干部290多萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村和軟弱渙散村全覆蓋。2015年中央組織部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作的通知》，明確將建強(qiáng)基層組織作為第一書(shū)記重要職責(zé)任務(wù)，廣大第一書(shū)記和駐村干部在幫帶村“兩委”班子建設(shè)、提升帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力、助力脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮了重要作用。民政部切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范村規(guī)民約的制定和修訂，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)范、加強(qiáng)村規(guī)民約和居民公約工作作出全面部署。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困地區(qū)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的通知》等文件，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)支持力度，2017年以來(lái)，共幫助78萬(wàn)名無(wú)人監(jiān)護(hù)農(nóng)村留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人，為18萬(wàn)名無(wú)戶籍農(nóng)村留守兒童登記落戶，幫助1.7萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)。
下一步，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步推動(dòng)各地完善駐村幫扶工作，加大村干部培訓(xùn)力度，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)各地做好《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)政策全面落實(shí)，完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，做到應(yīng)幫盡幫。
一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持。2018年中央財(cái)政安排90億元資金開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),2020年我部會(huì)同財(cái)政部安排50億元資金，啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持建設(shè)50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目將生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等融入同一體系，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。
二是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。2020年，我部在河北、山西等16個(gè)省(區(qū)、市)，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和貧困地區(qū)，圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，國(guó)家級(jí)貧困縣適當(dāng)放寬條件。
三是推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售。2018年以來(lái)，我部舉辦了17場(chǎng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約超過(guò)340億元。連續(xù)三屆在農(nóng)交會(huì)上設(shè)立扶貧展區(qū)，減免相關(guān)費(fèi)用。搭建“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接公益服務(wù)平臺(tái)”，累計(jì)銷(xiāo)售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品38.1億元。
四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌打造。我部大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，2017年召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)大會(huì)，2018年印發(fā)品牌強(qiáng)農(nóng)意見(jiàn)，2019年指導(dǎo)啟動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)。截至2019年底，共有43個(gè)貧困縣認(rèn)定為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，81個(gè)貧困地區(qū)品牌納入中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。
五是推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。我部大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極指導(dǎo)各地跨界配置農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+”加工流通,“農(nóng)業(yè)+”文化、旅游、教育、康養(yǎng),“農(nóng)業(yè)+”信息等發(fā)展，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年，全國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游營(yíng)業(yè)年收入達(dá)8500多億元,農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額近4000億元
